根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，私人放貸業(yè)務(wù)的利率是通過以下方式確定的：

1.參考市場(chǎng)利率：私人放貸業(yè)務(wù)的利率一般參考市場(chǎng)上的利率水平，包括央行基準(zhǔn)利率、同類貸款利率等，確保與市場(chǎng)利率相協(xié)調(diào)。

2.借貸雙方協(xié)商：私人放貸業(yè)務(wù)中，放貸人與借款人可以自行協(xié)商利率。協(xié)商的過程應(yīng)該公平合理，雙方在自愿的情況下確定具體的利率水平。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：放貸人在確定利率時(shí)，會(huì)綜合考慮借款人的還款能力、借款用途等因素，根據(jù)借款人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況確定適當(dāng)?shù)睦省?/p>

4.合規(guī)監(jiān)管：私人放貸業(yè)務(wù)需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。監(jiān)管部門會(huì)對(duì)私人放貸業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，確保利率的合法合規(guī)。

高利放貸是指利率過高的放貸行為。高利放貸的判斷可以從以下兩個(gè)角度進(jìn)行：

1.利率高于市場(chǎng)水平：如果放貸業(yè)務(wù)的利率遠(yuǎn)高于市場(chǎng)上同類貸款的利率水平，那么可以認(rèn)定為高利放貸。一般來說，如果利率超過市場(chǎng)平均水平30%以上，可以認(rèn)定為高利放貸。

2.利率過高導(dǎo)致借款人負(fù)擔(dān)沉重：如果借款人在還款過程中承擔(dān)的利息費(fèi)用過高，導(dǎo)致無法正常還款或造成巨大經(jīng)濟(jì)壓力，就可以認(rèn)定為高利放貸。具體來說，如果借款人每月還款占月收入的比例超過50%，可以認(rèn)定為高利放貸。

高利放貸是違法行為。根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，民間借貸利率不得超過國(guó)家規(guī)定的年利率上限。對(duì)于高利放貸行為，借款人可以向相關(guān)監(jiān)管部門投訴，尋求保護(hù)和維權(quán)。

為了遏制高利放貸的行為，平羅縣可以采取以下措施：

1.增加宣傳力度：加強(qiáng)對(duì)借款人的宣傳教育，提高借款人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其知曉高利放貸的危害，并提供警示信息和防范建議。

2.加強(qiáng)執(zhí)法力度：加大對(duì)高利放貸行為的打擊力度，依法查處違法行為，維護(hù)借款人的合法權(quán)益。

3.完善監(jiān)管機(jī)制：建立健全民間借貸的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)放貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范放貸行為，防止高利放貸的發(fā)生。

4.鼓勵(lì)合法放貸：支持合法合規(guī)的放貸行為，為借款人提供更加合理的利率和靈活的還款方式。

通過以上措施的綜合應(yīng)用，可以有效遏制高利放貸的發(fā)展，保護(hù)借款人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)平羅縣放貸市場(chǎng)的健康發(fā)展。